在“十四五”主要目标任务即将完成，山东地区生产总值将连续跨过3个万亿元台阶、超过10万亿元背景下，《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）12月8日发布，为山东未来发展绘就蓝图。
蓝图绘就：
2035年基本建成现代化强省
《建议》提出，未来五年，山东要瞄准2035年基本建成“经济实力强、人民群众富、文明程度高、治理效能优、生态环境美”的新时代社会主义现代化强省目标，不懈努力、接续奋斗，奋力谱写中国式现代化山东篇章。
——高质量发展水平显著提升。经济稳健向好、进中提质，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，服务和融入全国统一大市场纵深推进，深化新旧动能转换塑成优势，新质生产力发展走在全国前列，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，建设现代化产业体系实现重大突破。
——科技创新实力显著提升。支持全面创新的体制机制更加完善，教育科技人才一体发展格局基本形成，企业创新主体地位进一步凸显，创新平台效能充分释放，基础研究和原始创新能力持续增强，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合，成为全国重要的区域创新高地、人才集聚高地和科技创新策源地。
——改革开放效能显著提升。重点领域和关键环节改革取得新突破，市场经济、民主法治、先进文化、生态文明等体制机制更加完善，进一步全面深化改革排头兵作用充分发挥。制度型开放示范区建设取得积极进展，对外合作交流平台能级不断提高，国际物流大通道加快构建，成为畅通国内国际双循环的重要节点。
——区域协同带动作用显著提升。山东半岛城市群龙头作用更好发挥，与沿黄省份战略协同进一步加强，济南、青岛都市圈在全国的影响力持续提升，城乡融合、陆海联动发展格局不断优化，与国家重大区域战略省份对接合作更加紧密，对北方地区经济辐射带动效应稳步增强。
——美丽山东建设成效显著提升。碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，重点行业和企业能效水平全国领先，经济社会全面绿色转型取得决定性成效，生态环境全面改善。
——社会文明程度显著提升。社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力充分激发，文化自信更加坚定，主流思想舆论不断壮大，文化事业和文化产业繁荣发展，成为全国文化“两创”新标杆、国际著名文化旅游目的地，更好担负起新时代的文化使命。
——人民生活品质显著提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体比重稳步提高，城乡、区域、收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提升，覆盖全生命周期的人口服务体系更加健全，打造共同富裕省域范例取得明显成效。
——安全发展能力显著提升。社会主义民主法治更加健全，公平正义充分彰显，社会建设和社会治理持续加强，统筹发展和安全的体制机制进一步完善，防范化解风险能力明显提高，建成更高水平平安山东、法治山东。
《建议》提出，在此基础上再奋斗五年，到2035年实现山东省经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强省。
产业升级：
构建现代化产业体系
产业是经济的命脉，构建现代化产业体系是实现2035年目标的核心支撑。山东以实体经济为着力点，明确将传统产业、新兴产业、未来产业作为产业升级的三大核心方向，通过“传统产业提质、新兴产业壮大、未来产业布局”的三维发力，筑牢现代化强省的产业根基，也为资本市场提供了清晰的投资主线与丰富机遇。
《建议》提出，要优化提升传统产业。把握好传统产业减量提质关键期，推动冶金、化工、机械、轻工、纺织服装、矿业、建筑建材等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型。坚持先立后破，有效化解结构性矛盾，全面推动钢铁、石化、汽车等产业优化升级，提高先进产能占比。科学优化重大生产力布局，做强做优日—临、莱—泰钢铁基地，构建完善“一基地、两集群”石化产业发展格局，延伸铝精深加工产业链，巩固全国重要工业基地地位。
对于新兴产业，《建议》提出，加快新技术新产品新场景大规模应用示范，推动人工智能、集成电路、新能源、新材料、航空航天、低空经济、生物医药、智能网联新能源汽车、高技术船舶、新型电池、绿色环保等产业提质扩量，着力打造新兴支柱产业，建设具有国际影响力的战略性新兴产业集群。加快机器人和智能装备推广应用，打造低空经济发展集聚区、内河新能源船舶制造基地，支持东方航天港参与国家商业航天领域试点项目创建。
《建议》提出，要前瞻布局未来产业。实施未来产业引领计划，建立尖端技术发现、跟踪评价机制和未来产业投入增长、风险分担机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动深海空天、具身智能、生物制造、脑机接口、量子科技、元宇宙、氢能等成为新的经济增长点。支持济南、青岛、烟台等市建设未来产业先导区，打造全国未来产业重要策源地。
此外，《建议》还提出，要提升产业链供应链韧性和安全水平。健全“总链长+链长+链主”机制，建强标志性产业链，打造优良产业生态。
创新引领：
发展新质生产力
创新是发展的核心动力。山东深入实施科创能力攀登工程，加快构建支持全面创新的体制机制，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，提升创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，持续巩固科技创新在现代化强省建设中的核心地位。
《建议》提出，要加快塑成战略科技力量体系，加强科技创新投入保障，争创国家区域科技创新中心和产业科技创新高地。高标准建设和争创国家技术创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心等国字号平台，整合优化省级科技创新平台基地。深入实施基础研究十年行动，提高基础研究投入比重，完善省自然科学基金资助体系，鼓励开展高风险、高价值基础研究。加快实施重大科技创新工程，深入开展重点产业科技创新行动计划，在工业母机、高端芯片、深海深地开发、先进材料、生物制造、高端仪器等重点领域攻克一批关键共性技术和先进工艺装备。
构建一流创新生态，加速成果转化落地。《建议》提出，构建活力充沛的企业创新生态，强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研融通创新，支持企业组建体系化任务型创新联合体，牵头重大科技项目、建设高能级创新平台。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。构建顺畅高效的成果转化生态，全面推进职务科技成果赋权和资产单列管理，推动高校院所科技成果按照“先使用后付费”方式与科技型中小企业共享，高标准建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用，增强山东科技大市场供需对接能力，打造全国重要的创新成果高效转化基地。
推进教育科技人才一体化，夯实创新人才根基。《建议》强调，健全一体推进体制机制，强化规划协同、政策协同、资源配置协同，深化人才链、教育链、产业链、创新链融合发展。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，推动省属高校“双一流”突破，实施齐鲁“新工科”等筑强行动，推动高校与各地深度融合发展。
《建议》明确，要深入推进数字强省建设。统筹推进数字产业化和产业数字化，做强集成电路、高端软件、先进计算等数字经济核心产业，培育数字产业集群，打造在全国有影响力的数字产业集聚区。实施工业互联网创新发展工程，场景化推进重点行业数字化转型，深化中小企业数字化转型专项行动，全面释放实体经济和数字经济融合效能。
此外，《建议》还提出，大力推进人工智能创新应用，聚力突破人工智能芯片、算法、多模态数据融合、大模型轻量化等基础核心技术和关键共性技术，支持创建一批国家人工智能应用中试基地。
